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2025年的12月份,印度在没有给巴基斯坦发出警告的情况下,就突然开闸,导致杰纳布河暴涨。
巴基斯坦直接指控新德里是在把水资源武器化,称这一行为是违反了两国63年历史的《印度河用水条约》,并且还威胁说这一种行为是战争行为。
巴基斯坦农民尤尼斯站在日渐干枯的杰纳布河边,望着已经龟裂的土地喃喃自语:我家的生存和这条河是息息相关的,如果说它干涸了,那么我们的生活也会干涸。
一场关于水的地理政治学风暴,正在南亚次大陆酝酿着,巴基斯坦副总理伊沙克·达尔近日对各国使节展示出了水文数据,声称印度是在12月7号到15号几天时间,在没有提前通知的情况下,就释放了杰纳布河水,导致了流量剧烈波动。
印度的这一行为被巴基斯坦定性为是把水资源武器化,两国围绕着生命资源的博弈,已经从技术争端演变为了国家安全的核心议题。
事件还是开始在2025年的4月22号,在印度控制的克什米尔帕哈勒冈,发生了一起针对平民的袭击事件,造成了26名游客遇害。
印度把这一个事件归咎到了巴基斯坦支持的组织,并且采取了一系列的强硬措施来进行反制。
第二天,印度政府就宣布暂停执行《印度河用水条约》 ,并且还采取了关闭边境,驱逐外交官等多项措施。
水资源操控成为印度施压的关键一环了,印度官员曾经就公开的表示:不让一滴水流入巴基斯坦,并且通过开闭上游的水闸,精确的控制下游的水量。
印度的这一种“断水-泄洪”的组合战术,就为了同时制造旱灾跟洪灾的双重打击。
达尔副总理指出,印度不单单是在杰纳布河上进行了类似的操作,他们建设的基申甘加和拉特勒等水电项目也是涉嫌违反条约的技术规定。
随着印度水坝的蓄水能力不断地在增加,他们所控制的下游水资源的能力也在持续地扩大。
巴基斯坦对于印度河水系的依赖程度也是令人震惊的,巴基斯坦70%的农业灌溉都要依赖印度河,而农业部门消耗了将近全国90%的淡水资源。
根据世界银行促成《印度河用水条约》的条款,巴基斯坦80%的农田用水是受到这一个条款保障的,印度对于水流任何单方面的操作,都将会直接威胁到巴基斯坦的粮食安全和经济的稳定。
更加严峻的就是巴基斯坦的水资源利用效率很低,小麦单产仅仅是全球中等水准的一半而已,这在某种程度上预示着同样多的水只能生产更少的粮食,这种低效的利用模式跟日益减少的水资源供给,形成了持续的失衡。
联合国专家的报告就明确地指出了,任何想要阻碍或者是威胁河流水流的行为,都可能会影响到巴基斯坦数百万人的基本权利,包括获得水,食物,生计,健康,环境和发展的权利。
1960年是由世界银行促成的《印度河用水条约》,曾经也被视作是国际水资源合作的一个典范,甚至是成功经受住了多次战争的考验,现在这一个国际法基石正在面临着崩塌的风险。
2025年的10月份,联合国特别报告就明确地指出了,印度的单方面宣布条约暂停的行为是缺乏法律依据的。
这一份报告是认为,条约不应该被单方面的终止或者是暂停,除非两国政府通过新安排来达成一致。
条约规定的争议解决机制,现在已经陷入瘫痪了,根据条约内容,争议应该是通过永久印度河委员会来进行磋商,或者是提交中立专家乃至是仲裁法院来解决。
但实际情况是,从2022年以来,两国印度河专员间的年度会议就已不再举行了。
印度甚至是拒绝参与仲裁法院和中立专家的程序,系统性地破坏了条约的争议解决机制。
巴基斯坦多次尝试要在永久印度河委员会框架之内,讨论印度的修约要求,都没获得积极的回应。
印度和巴基斯坦把水的争端,演变成为了一场复杂的地区性博弈,这也牵动着多方的神经,中巴经济走廊跟印美战略同盟在这一个地区是形成了战略对冲。
中国的角色是尤为关键的,境内的雅鲁藏布江是印度布拉马普特拉河的上游。同时中国还是许多流入南亚的跨境河流的源头,直接影响着整个地区的水安全格局。
其他地区国家的行动也将会产生直接的影响,阿富汗是计划要在库纳尔河和喀布尔河上建造水坝,而这些河流是印度河的支流,可能会对巴基斯坦未来的水量产生直接的影响。
更值得注意的就是,尼泊尔跟中国日益密切的关系,可能直接会导致尼泊尔在水利开发上寻求中国的帮助,这可能会引发印度对于自身水安全的进一步焦虑。
当水资源成为了地理政治学的武器,承受直接的后果还是普通的民众,在巴基斯坦的锡亚尔科特地区,杰纳布河的水位已经下降到了危险的低点,当地的农民对马上就要来临的水稻播种充满了担忧。
灌溉部门的工程师比拉尔警告说:如果说放水的时间被打乱的话,哪怕是轻微的,也会打乱我们的整个灌溉计划。
这种情况对于巴基斯坦的旁遮普省是特别的致命,这一个省份的农作物的生长,完全都是要依赖水源灌溉的。
如果说印度在季风期突然泄洪的话,而巴基斯坦又因为缺乏预警信息,没有很好的方法提前做出准备,可能就会引发下游严重的洪涝灾害。
达尔副总理就明确的指出,印度停止共享水文数据和必要的联合监督信息,已经使得巴基斯坦面临洪水和干旱的双重风险了。
联合国《2024年联合国世界水发展报告》就指出了,虽然全球约40%的人口是生活在跨境河湖流域的,但是只有五分之一的国家是签订了相关的合作协议。
报告还进一步的强调了,跨境水管理合作是维护和平的有力工具,成功的案例就是东南欧的《萨瓦河盆地框架协定》和非洲乍得湖流域委员会的工作,这都证明了,即便在复杂的局势之下,国际合作仍然是存在可能的。
科学家也是提出了具体的改革方案,针对巴基斯坦农业系统的低效问题,研究人员是建议推广可以节水15~20%的滴灌系统,并且发展太阳能灌溉,以缓解能源的约束。
长期来看的话,南亚是要建立更加有效的跨境测量机制,数据共享,预警系统和事先通知制度的。
巴基斯坦国家安全委员会已经明确的做出了警告:任何阻止或者是改变巴基斯坦水流的企图,都将会被视为是战争行为。
这一声警告不单单是对印度,也是对所有试图想要把基本生存资源转化为战略武器的国家的警示。
当生命之源沦为了战略筹码的时候,人类共同未来的底线,那么究竟在哪里呢?这样的一个问题不仅是困扰着南亚,也将会考验国际社会的智慧和良知。
那么对于印度控制水流流向巴基斯坦的做法,给我们大家带来了什么样的警醒?对于此事你有什么看法?欢迎在评论区交流。
资料来源:联合国特别报告员报告、巴基斯坦副总理声明、央视新闻实地报道、中国科学报研究论文、南亚之声分析文章、联合国世界水发展报告、网易新闻分析